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Em meados de agosto de 1964, no aeroporto principal da militarizada cidade de Saigon, pousou um moderno avião militar Boeing de bandeira norteamericana. Aos poucos minutos depois de desligar os motores, desceu pelas suas escadas, o General Willian C. Westmoreland, acompanhado por seu ajudante de ordens, Robert Komer, que foi fundador da CIA e responsável pelo desenvolvimento da operação FENIX. Atrás deles desceu um numeroso séquito de militares da escolta que, pela primeira vez pisavam o solo do Vietnã do Sul.

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